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九龙坡区政法建新功⑧九龙街道:聚合多元力量 创新打造矛盾纠纷调解新模式

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热气腾腾的“网红夜市”如何治理,才能既留得住“烟火气”,又能深得“百姓心”?小区电梯安全引发的矛盾层出不穷,如何有效杜绝并切实解决群众乘梯安全?

九龙坡区九龙街道以健全完善风险隐患闭环管控体系为牵引,以矛盾纠纷化解处置攻坚战为抓手,坚持党建引领,数字赋能,聚合多元调解力量、搭建“街道-社区-网格”三级调解平台、完善调解机制,多跨协同智慧治理,实现矛盾纠纷早预防、早发现、易化解、不复发,从而确保辖区平安稳定。

多元调解 完善矛盾纠纷大调解体系

“夜市噪音大油烟重,地板上全是黑黢黢的油污,白天从那里走路都打滑……”

“马王四村门口那条路,树枝桠桠把光线挡完了,还有的树枝和电线缠到一起了,遇到打雷就要冒火花……”

……

各类矛盾纠纷、安全隐患,都需协调处理、及时化解。九龙街道现辖11个社区、3个村,居住人口20.1万人。其中,常住户籍人口只有8万,12万为流动人口。

“辖区面积大、流动人口多、老旧社区多,社会矛盾易发频发,社会治理难点更加突出。”九龙街道平安建设岗位负责人邢传勇介绍,基层社会纠纷调解是一个系统性工程,需要多元化的行为主体积极参与,借助“街道-社区-网格”三级调解平台,实现慢炖纠纷“有人调”“有地调”“有效调”。

号称“重庆西区最热闹的夜市”,位于盘龙新城社区。红红火火的夜市经济,让盘龙新城烟火气十足,但夜市兴起之初带来的噪音、油烟污染、摊位乱摆乱放等一度让周边的居民苦不堪言,甚至发生居民从楼上往下扔东西表示不满等事件,夜市的喧嚣和居居民区安宁间的矛盾,一触即发。

对此,九龙街道整合社会各界力量参与基层社会矛盾的化解中来,成立以党工委书记、办事处主任为组长,各板块为成员的领导小组,针对如何规范夜市避免矛盾滋生展开充分调研、研判后,决定采取限时、限位方式,规定夜市统一的外摆时间、地面铺设、垃圾容器以及温馨提示等,严禁夜市阻碍交通、噪声扰民、乱搭棚设摊,确保规范经。

同时聘请第三方律师事务所全过程提供法律帮助,还广泛吸纳社区干部、网格员、楼栋长和居民骨干、在职党员“进圈入群”,充分运用其“人情”和“面子”资源,促进矛盾纠纷的有效化解,同时巩固矛盾调解成效。

一支多元调解队伍、三级调解平台,再借助一套调解体系,九龙街道很多基层矛盾纠纷就实现了“格”内化解:盘龙新村社区的夜市留住了市井“烟火气”,也因规范管理抚慰了“百姓心”;马王四村路段得以迅速排危修枝,附近居民有了一条亮堂、安全的林荫大道;小区对口的学校更名会不会影响孩子学籍?杨渡路社区居民也得到了区教委明确答复,吃了一颗“定心丸”……

居民议事 打通城市社区“民声”绿道

“小区有1500多辆车,只有500多个停车位,停个车完全靠抢太难哪!” “为了停个车,没什么急事都不敢开车出门”……

彩云湖社区的云湖天都小区,属于老旧小区,内部停车位只有587个,而小区居民实际需求量已超1500个,停车位远远不够。再加上因物业缺乏管理,导致小区门面外17000多平方米的公共区域,几乎被外来车辆以及大量僵尸车占据,小区业主常因下班回家找不到停车位,对物业怨声载道、投诉不断。居民也以诉求书向社区反映。

彩云湖社区书记高靖凯作为居民议事代表,在大量走访收集居民意见后,及时向街道反映了该问题,通过居民议事大会形成相关建议,又召开小区业主大会征询意见,对小区闲置空间进行重新规划建设,硬化停车道路,扩建停车区域、升级改建停车位、合理划线等,最终不仅增设停车位428个,极大改善了小区停车难问题,业主停车还能享受优惠,还修补破损路面5000平方米,小区周边环境也得到了整治,存在多年的管理难、矛盾突出的遗留问题得到了有效化解。

“街道结合实际建立并不断完善居民议事制度体系,通过这种成制度化的居民参与、民主商议的方式,为群众打通了“民声”的最后一公里。”九龙街道相关负责人介绍,九龙街道是九龙坡区第一个规范实施居民议事制度的街道。三年来,街道坚持党建统领,紧密结合实际,建立并完善居民议事制度体系和配套机制,这种已成制度化的居民参与、民主商议的方式,打通了党声、民声、心声传递交流的高效畅通渠道。

该负责人介绍,过去2年多来,议事代表反映群众呼吁强烈、迫切要求解决的实际问题共计有869个,目前已解决847个。

比如,盘龙新城社区到杨家坪商圈,没有直达公交车,群众办事出行十分不便,咋办?增设200路公交车站点直通杨家坪,解决居民“出行难”;居民想在家门口就能吃到美食,能否安排?1.8公里长的蟠龙荟美食街,应运而生……

数字赋能 打好电梯安全“保卫战”

“电梯以前经常‘扯’拐,每次出门都提心吊胆,现在有了这个监管系统,我们乘坐电梯就安心得多了!”家住九龙街道金茂悦小区的刘女士称,如今每次上下电梯,感觉有了安全保障。

据了解,近5年来,重庆市电梯数量以每年11.3%的平均速度递增,2021年增速更是超过12%,2023年全市电梯保有量超过24.9万台,在用电梯数量23.9万台。

在电梯数量快速增长的同时,电梯老化、故障频发、事故困人等问题频发,而电梯管理人员缺口较大,均给电梯安全监管带来了风险和挑战。

为及时解决电梯安全引发的矛盾,九龙街道汇聚市区部门、街道科室及社区网格力量,于今年2月在全市率先试点电梯“数字化监管+保险+服务”模式,通过在10个社区33个项目点1000余台电梯试点安装数字化监管系统,实现实时监测、运维管理等4大模块34项功能,保障行为可识、数据可看、风险可控、事故可查、救援可联,打好辖区电梯安全“保卫战”。

一旦电梯出现故障时,乘客只需“轻点”智慧电梯运行监管平台,即可通过“三级链接”,从而获得救援。

据介绍,试点工作以来,九龙街道已及时处置电梯困人事件135起,涉及43个项目、88台电梯,群众支持率提升至91.44%,困人救援平均时间由原来的30分钟左右缩短至6分钟左右。

除了“数字电梯”,九龙街道还不断深化基层网格治理创新,完善“九龙云社区”APP报事系统,提升基层“智治力”,以快速回应群众诉求,解决群众身边难。

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