重庆石柱县拘留所：连续四届获评“全国标兵拘留所”

（通讯员 牟婷、杨上渝）拘留所做好矛盾化解工作不仅是为了帮助被拘留人员解决眼前的矛盾，更是通过调处的过程，帮助他们消除不良情绪，从而避免产生更大的矛盾纠纷，也为社会筑牢安全稳定根基。

设置法律援助站、实现三调联动、创新拘调融合……近年来，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，丰富和延展“贵和工作法”，重庆石柱县拘留所不断完善创新拘留所社会矛盾化解工作体制、机制，取得良好政治效果、社会效果和法律效果。

近日，公安部公布2022至2023年度公安监管场所等级评定结果，重庆石柱县拘留所被评为“全国标兵拘留所”。据悉，该所自公安部开展公安监管场所等级评定工作以来，已连续四届被评为“全国标兵拘留所”、连续十一年获评“全国一级拘留所”，是全市唯一一个全国标兵拘留所。

精准施策 打造多元化解格局

2023年，石柱县拘留所立足教育转化职能，在全市率先挂牌成立被拘留人矛盾纠纷人民调解委员会，与行政调解、司法调解形成相互衔接配合的“三调联动”格局，健全“纵横贯通”大调解体系，县司法、法院、民政、规资、妇联等职能部门，配合参与拘留所社会矛盾化解工作。立足石柱实际坚持和发展新时代“枫桥经验”，在“体系”上谋创新，在“机制”上求贯通，在“化解”上添举措，在“效果”上争突破，全力构建多元化解纠纷调解体系，实现调解制度化，调解程序闭环化，调解档案标准化。

2023年4月，马某因与干妈间的债务纠纷案被石柱县拘留所关押，入所后，马某一心要切断多年感情、扬言绝不还钱。了解到该情况后，拘留所第一时间组织启动人民调解工作机制，从情、理、法入手，耐心劝导，细心教育，使马某认识到自己的错误，自愿签订了《人民调解协议书》并偿还借款。出所时，马某感激地说：“以前一时钻牛角尖，就想着出去后和干妈老死不相往来，通过你们的帮助，我才意识到金钱是一时的，亲情才是一辈子的。”

据统计，近两年石柱县拘留所累计化解各类社会矛盾200余起，其中，经过化解促使被拘留人履行法院判决涉及金额约400余万元。

教育感化 打通化解心理屏障

石柱县拘留所坚持“教育、感化、挽救”方针，坚持入所必排，通过谈话教育，及时发现矛盾纠纷，综合施策“对症下药”，坚持法制政策教育与情感感化等人文关怀措施并行，促进矛盾化解，针对个人心理特点开展心理疏导，有效缓解对立情绪，助推矛盾化解。

2023年12月，翁某因拒不履行法院生效的判决被石柱县拘留所关押。因所涉纠纷较多，翁某入所后，情绪十分低落，看待问题较为悲观，不愿与周围人打交道。管教民警洞悉相关情况后，先是引导翁某尽情倾诉，释放负面情绪，宣泄压力。然后，对他晓之以理，动之以情，引导其正确对待过失，出所后积极履行义务，不再重蹈覆辙。

经过管教民警多次全面细致的谈话引导和心理疏导，翁某基本消除了心理压力，并主动与民警敞开心扉，表示会正确认识自己的问题，积极处理矛盾纠纷，好好生活。翁某出所后，其亲属感受到翁某身上的积极变化，今年3月，一面印有“文明规范重教育，关爱有加似亲人”的锦旗被翁某亲属送到管教民警手中。

看着手中的锦旗，管教民警说道：“拘留所作为监管场所，很多被拘留人员心理存在抵触情绪，矛盾纠纷突出。作为‘特殊学校’，拘留所不仅只是履行惩戒职能，更是一个教育人、感化人、挽救人的教育基地。我们要尽力把矛盾纠纷化解在所里，不抛给社会。”

提炼经验 发挥示范引领作用

石柱县拘留以部局、市局优秀教员、业务骨干、优秀课件等评比活动为契机，以法治文明拘所创建为抓手，迭代升级劳模创新工作室，打造心理咨询“世龙”热线、巾帼文明岗等品牌，切实抓好被拘留人安全文明管理和主题课堂教育，为市内外50余个监所提供矛盾化解、创新管理、内部考核等经验资料，外出授课、事迹宣讲10余场次。

同时，石柱县拘留所围绕“清、正、廉、洁”打造石柱拘留所特色清廉文化，建设廉政警示教育基地，县妇联、纪监委、教育系统等30余个单位到所开展专题警示教育活动，市县多个单位线上线下参考其文化建设思路，切实发挥桥梁纽带作用及劳模工匠人才在全市公安监管工作的示范引领作用。

2023年8月30日，全市拘留所社会矛盾化解工作推进会在石柱县公安局召开，石柱“拘调融合”经验被公安部肯定推广。

重庆公安监管部门以深入学习推广“石柱经验”为抓手，不断完善工作机制，创新教育感化手段，狠抓专业能力建设，强化协作联动，市公安局会同市司法局下发了《关于在拘留所引入人民调解工作机制的指导意见》，要求各地要成立被拘留人矛盾纠纷人民调解委员会，并明确了组织架构、队伍组建、调解程序以及工作保障等方面内容，为监所矛盾化解全面融入社会基层治理打下坚实基础。

供稿单位：石柱县公安局