石柱西沱镇：聚力“三下”促“三上” 不断服务群众水平

（通讯员：崔渝玮）基层是党的执政之基、力量之源。西沱镇坚持网上网下一体化理念，探索“双网格化”治理路径，构建上下联动、全域覆盖、务实高效的双网格赋能基层治理模式，将工作重心下移、人员力量下沉、服务资源下倾，切实把社情民意、群众满意、办事效率等提升上来，不断推动基层治理、服务凝聚群众水平。

聚力工作重心“下”移，把社情民意聚“上”来

“公龙、联合、漫水桥组沿线，路灯太少了，晚上黑黢黢的，走路有点怕”“场镇进漫水桥桥末端路面坑坑洼洼、高低不平，一到下雨天就打滑，摩托车都不敢骑，怕摔倒。”“梅子沟路段，那里一下雨就会跨落砂石，影响过往行人安全”“……”近日，山平村在召开院坝会，征求为民办实事的意见和建议时，居民们敞开心扉，畅所欲言。

“为民办实事就是要从居民生活中的小事、身边事入手，工作重心下基层，切实做到想民之所想、担民之所忧、解民之所困。”西沱镇党委负责人说。

今年以来，西沱镇将工作重心下移，持续完善和优化《西沱镇密切联系群众工作制度》，以院坝会为主要方式，定期开展民情民意收集、助农助耕、人居环境整治、政策宣讲等活动。一是职能转变，从“一条线”转变为“一件事”。建立“一中心四板块”组织架构，书记、镇长分别担任两个板块A岗领导，加大统筹力度，每周不定期、不打招呼通过指挥中心调度板块、网格人员，促进“141”体系责任压实、领导有力。将过去按照对应县级部门分工划分职能的“一条线”转变为按照服务对象梳理核心业务、整合职能的“一件事”，服务对象精准对应四板块岗位，岗位集合所有服务职能。二是治理转变，从“管事”转变为“管人”。将班子成员分工按板块进行模块化分工，改变以往的班子成员“条线分割”、各管“自留地”现象，决策流程从班子大会变模块小会，决策时间从周变日，实现“块面统筹”。按照户数划分网格，结合密切联系群众制度，由专职网格员负责，对所属网格内事务包干吃净，全面深入掌握各类群体近况，提升治理颗粒度和人性化。三评价转变，从“定性”转变为“定量”。抽调精干人员20余名，组建体系建设专班、三大核心绩效专班等“141”工作专班，建立“日调度、周研判、月盘点”机制，了解进展成效、通报存在问题、压实工作责任。进一步细化服务反馈机制、捆绑考核机制、晾晒比拼机制，依托141平台进行工作量化、监督检查，作为村（社区）工作实绩、板块工作质效、干部评价的重要依据。

充分发挥基层党组织覆盖面广、联系党员群众广的优势，整合村（社区）党组织、驻村工作队及派出单位力量，深化为民服务全程代办制，加强服务型党组织建设，为提升治理质效提供保障，实现矛盾纠纷在网格化解、困难诉求在网格解决、文体活动在网格开展，真正将组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责作用发挥出来，推动基层治理有力有效。

聚力人员力量“下”沉，把群众满意升“上”来

“月台社区3个网格的三员注意啦，5月10日，由政府平安法治板块牵头，将到我们月台社区开展垃圾处置费征收面积核实工作，请各网格专职网格员负责，联系我们的兼职网格员、网格指导员和N力量，配合完成本次垃圾处置征收面积核实工作。”月台社区网格长谭明忠在网格微信群里发布信息。

自基层智治工作开展以来，西沱镇按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”等要求，进一步健全完善党员干部密切联系服务群众机制，通过在职党员双报到、无职党员设岗定责等模式，凝聚服务群众合力。一是纵向推动人员下沉。配齐一长三员队伍，13名班子成员全覆盖联系网格，33名镇干部下沉网格，统筹公安、司法、市场监管、消防等派驻人员4名人员下沉网格，平时组团服务、战时快响激活。二是横向联动N力量。建立“4+X”模式的N力量人员库，每个网格必配备镇驻村（社区）干部、公检法司执法人员、医护人员和无职党员等4类人员，X库由教育工作者、文体文艺骨干、乡贤、水电气等专业维修及先进典型人员组成，通过开展政策宣讲、志愿服务、为民事项集中代办等17类主题活动，最大限度发挥网格“探头”作用，不断提升群众感知度。三是网格事项快响快处。严格落实网格“6+1”任务清单，以“平台督促+事件闭环+多跨合力”的方式，推动小事不出网格、大事不出社区、难事不出乡镇、矛盾不上交。

依托“线上+线下”双网格微信群、网格群等信息化平台，精准对接群众需求，构建集“信息收集、问题汇集、任务分办、结果反馈”为一体的服务体系，形成群众按需“点单”、村（社区）精准“派单”、党员干部主动“接单”、定期公示“晒单”、抽查反馈“评单”的服务治理新模式，实现“线上报到+线下服务”无缝对接，不断满足群众多样化、多元化需求。

聚力服务资源“下”倾，把办事效率提“上”来

“各宣传文化专干，4月至10月将在孔子学堂开展‘品读孔子 文脉传家’、‘踏歌田园 纵享非遗’系列文化旅游推介活动，期间，居民朋友自发参加系列活动，惊喜多多，请大家广而告之……”镇文化服务中心主任谭晓蓉在双网格微信群里发布消息。

坚持以人民为中心的发展思想，按照简约高效、便于管理的原则，优化党群服务中心、综治中心、新时代文明实践站等服务平台建设，着力打造党建引领、多元参与、服务群众、凝聚民心的党群服务阵地。一是统筹板块力量，推动多跨协同，实现高效能治理。按照平台数据、驾驶舱数据和面板数据三级层面需求推进数据归集，归集编目数据30类、审核入库69972条；按照高频、多跨、急需要求梳理核心业务，确立政务公开、湿地及长江流域保护、道路交通安全等5项核心业务；按照“村、社区提出多跨事件上报，指挥中心召集板块会商研判，平台下派多跨板块工作任务，指挥长全程督办处置”全流程闭环管理的工作处置流程。二是整合部门业务，推动一窗终办，实现高标准服务。归集民政、医保、社保、退役军人事务、农业服务等涉及为民服务事项的12个岗位、26名办事人员进驻服务窗口，结合常态化“三服务”工作，设置办不成事群众反映窗口1个，梳理出96项为民服务事项，累计办理各类事项2217件次，办事效率同比提升24.2%；真正做到“让百姓少跑路，绝不跑空路”。三是运用数据分析，推动风险研判，实现高水平安全。健全日周月调度机制，由四板块分头提出工作难点及突出问题，指挥中心组织集中分析研判并调度解决，分类梳理出高频事件和新增事件，针对性布置防控任务，将隐患彻底消除在萌芽中；健全复盘警示机制，对重大活动和突发事件实行“一事一复盘、一事一警示”，目前已开展严重精神障碍患者管理服务、长江排污口巡查管理等复盘（警示）8次，做到“解决一件事，防范一类事”。

优化服务方式，建好用好服务资源、需求、项目“三张清单”，提升对治理资源的统筹管理和科学协调能力，实现组织连接、机制连接、责任连接，做到大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解，做到基层权力给基层、基层事情基层办，不断提升办事效率。

供稿单位：石柱县委宣传部