勤思考的社区民警陈霞：12 年社区警务，她将“小聪明”做出了“大智慧”

“这个‘入户索引’太方便了，我想学！”

“陈姐，我再请教一下这个系统怎么用？”

今年年初，重庆市公安局江北区分局石马河派出所社区民警陈霞被这样的咨询电话问得有些“意外”，在参加完重庆市公安局社区民警大比武取得名次后，陈霞受邀向江北区公安分局民警们分享自己的经验和心得。但让她未预料到的是，自己的分享会在基层民警中引起如此反响，很多人迫不及待地打电话想要“取经”。

“很惊喜，也很欣慰。”陈霞说，如何做好一名社区警察？每一名优秀的社区民警都有自己的经验，而陈霞总是在工作中不断思考，勇于创新，她认为，做好社区警务，不仅仅需要“跑断腿、说破嘴”，只要能提升社区警务工作，无论是数字技术，还是机制搭建，她都愿意主动学习和实践，借力打力。社区工作12年，她将很多“小聪明”做出了“大智慧”。而令她最为欣喜的，是自己的经验，得到了很多基层民警认可。

同事研发她推广，小系统在社区起了大作用

“多观察，多思考，用巧劲。”谈及对社区民警的理解，陈霞的解读略微有些不同。她认为，做社区工作，的确需要两条腿勤走、勤访，但不意味着仅仅依靠勤快，就能把事做好。

以陈霞所在的文聚苑社区为例，其位于江北区南桥寺核心地段，面积0.4平方公里，包括5个建制小区、1个综合商业体、1栋写字楼、1所小学、2家幼儿园，其中有四个小区是高层建筑（共24栋楼）。目前有实有房屋5000余户，出租房屋700余家，实有人口8000余人，实有单位200余家。户数多、人口多、流动性大，仅仅是要精确掌握人口信息，就有相当大的难度。

2011年9月，陈霞加入江北区公安分局，至今已在文聚苑社区担任社区民警12年。她回忆说，刚来的时候常常是带着厚重的本子敲门入户、登记记录，携带、记录、翻阅都不方便，数据也很难及时更新。后来，民警配备了警务通，相关数据可以直观查看，方便了不少。虽然核对信息节约了时间，但民警还需要在本子上记录，并上传到系统，这样的来回转换，还是费时费力。

如何提高效率？“我不懂技术，但我懂得借用技术！”陈霞说，派出所同事方小芳是社区民警里的电脑高手，面对数据处理的不方便，他们一直在琢磨，如何才能提高入户的效率。

基于这样的需求，小芳依托公安内网的基础警务平台创建了一个“房屋管理系统”。通过这个小系统，他们只需要将文聚苑社区的楼栋添加到“房屋管理系统”，系统自动会生成该楼栋的“入户索引”，然后打印在2-3页纸上展示。并可以用庄户图的形式展示房屋的类型和人员情况，每一个格子代表一户，排列顺序为“从高层到低层”，符合民警坐电梯到顶楼，从顶层向下走的入户习惯。

“方便携带，信息齐全，核对、标注方便，特别是入户的时候直接向居民念出索引上的人名核对，不用再重复登记，大大地提高了入户效率和准确率。自己也可以在‘入户索引’上做标记。”陈霞说，小系统真能解决大问题。“入户索引”最大的亮点在于能跟基础警务平台的数据同步，大大提高了工作效率。

为将这个系统用熟摸透，陈霞将它和工作深度绑定、使用，这也为之后做好“一标三实”数据采集的工作中得到了极大的助力。在分享活动中，她将自己长期的经验一股脑儿讲出，得到了很多基层民警的关注。

2024年，分局对“房屋管理系统”进行了系统升级，更名“实有人口管理助手”，系统里不仅有入户索引，还增加了房屋人员清单、统计数据等功能，对于社区民警的日常工作有很大的帮助。

把数据用到实务中 她对自己的辖区像家一样熟悉

“工具只是辅助，想把社区管好，关键还是得看人。”12年的社区民警工作经验，让陈霞深知，要想做好社区工作，就要用心、用情。数据和信息的采集是为了对小区像家一样熟悉，让居民们对民警有亲人一样的信任。

陈霞说得出，也做得到。

今年5月，文聚苑小区一位居民吴先生（化名）搬迁时将一箱价值3000多元的红酒放在楼下。哪知不到一刻钟，红酒便不翼而飞，吴先生随机打电话报警。

正在值班的陈霞赶到现场后，迅速向周边的群众了解了情况。在楼下遛弯的两位大姐告诉她，好像看到旁边楼栋的住户曾抱着一个箱子上楼，但具体是谁却记得并不清晰。“麻烦你们仔细描述一下特征。”陈霞回忆说，这时，她登记的信息就派上了大用处。根据目击者的描述，她很快在楼栋住户信息中，找到了高度相似的对象。

根据信息，她上门了解了情况。原来，该住户经常在小区中回收小区居民丢弃的废品、家具等物件。看到地上的箱子，以为是别人不要的东西，就顺手带回了家。在陈霞的协调下，红酒物归原主。“陈警官太给力了，如果不像她那么熟悉小区，肯定没这么轻松找回东西。”事后，吴先生给陈霞比出了大拇指。

还有一次，辖区内某商户在销售烤鸭时候，误将装有零钱的盒子一同拿给了消费者。盒子里有425元现金。虽然钱不多，但负责销售的售货员小李（化名）刚参加工作不久，要自己赔偿几百元的损失却十分心疼。

陈霞接警后，通过对店内监控视频的分析，很快找到了误拿钱款的刘阿姨（化名）。因为对小区居民的熟悉，她很快确认刘阿姨系文聚苑社区的住户，并通过前期入户获得的信息，找到了刘阿姨的住所。经过沟通，陈霞得知刘阿姨当时并不知道自己错拿了零钱，在确认后立即配合陈霞进行了归还。

“陈警官真厉害，凭一段视频就能认出住哪个小区、几栋几号！”小李这样称赞。但陈霞知道，哪有什么火眼金睛，不过是多年的积累，让她对这个小区像自己家一样的熟悉。

和网格员做朋友 警网合作破解社区管理难题

“善于学习，结合实际。”陈霞认为，这是社区民警最重要的品质之一。在城市发展的新阶段，做好社区警务的方式，也要随之变化和适应。

陈霞说，社会治理有温度，群众生活才能更幸福。随着城镇化进程加速，社会和人口结构变得更为复杂，社会治理个性化、精细化的治理需求不断凸显。陈霞认为，作为社区民警，需要不断地推动治理手段、治理模式、治理理念创新。

陈霞说，文聚苑社区共有5000多户的实有房屋数据需要维护，对于“1警1辅”的配置来说，有不小压力。入户实地走访、物业公司、房屋托管公司、接处警登记、每月的350条以上的居住人员采集维护任务，往往需要民警投入大量的精力。

如何能将工作做得更细致，同时不大幅度增加工作体量，这几乎是每一位社区民警都要考虑的问题。

2023年4月份，该社区新招录数名专职网格员。陈霞第一时间联系社区书记，详细了解网格员的基本情况和工作职责，并阅读了《江北区专职网格员工作手册》。她发现，按照规定网格员工作的职责，他们需要做好基础信息采集，全面掌握网格内标准地址、实有房屋、实有人口、实有单位及从业人员等信息。这恰恰和社区民警“一标三实”采集工作中的部分内容重合。

“为什么不能和网格员协作，避免重复采集，提高效率呢？”陈霞很快打定主意，但也明白。网格员与民警分属不同的系统，和公安没有从属关系。用大白话说，人家“帮忙是情分，不帮是本分”。

于是，在网格员入职后，陈霞主动到社区与她们见面交流。在得知几位网格员刚入职不熟悉情况之后，陈霞用自己的经验，给对她们进行培训和讲解，帮助他们熟悉社区和居民。

12年的工作，让社区居民对陈霞有着充分的信任，而这恰恰是网格员们暂时不具备的条件。“你们是哪个？我们只认陈警官！”刚来时，社区网格员开展入户走访，难免会遭遇阻力，工作开展事倍功半。但这些对陈霞来说，却丝毫没有难度。只要她出面，甚至一个电话，居民们就能马上热情地配合。

“霞姐太给力了，对我们来说，无异于一场‘及时雨’。”网格员小李（化名）说，很快陈霞就和他们熟络起来，相互加微信好友，建立微信群。

陈霞带着他们手把手地教授实地走访入户的要点，一起去敲门，一起去谈心。很快，这些网格员便能够单独走访登记相关信息，并乐于和陈霞分享走访的成果。“但是，实有房屋和居住人员的数据必须是真实的，绝不能弄虚作假。这点我和每个网格员都达成了共识。”陈霞会在网格员提供的数据基础上，定期在系统里导出逻辑错误的房屋数据，例如空置自住房、出租房、有居住人员的空置房屋等，并分配给网格员，让他们更加精准地开展入户工作，她们也能保质保量完成。

截至目前，四名网格员利用“一标三实”互联网采集APP自行维护更新自己网格房屋和人口数据，已共计2000多条。

这一年里，陈霞还经常与社区干部、网格员一起入户调解矛盾纠纷、一起推广“反诈卫士”，相互配合建立了深厚的友谊。每周二的警务室开门办公日，陈霞会带着网格员一起以例会的形式讨论、总结近期工作，分析难点问题，商讨解决措施。网格员会把入户时，或者处理其他工作时遇到的问题提出来，陈霞则教她们如何处理。

在网格员口中，陈霞已经从陈警官，变成了“霞霞”、“霞姐”、“霞妹”……

“机制＋情感，才能真正实现警网融合，良性循环。”陈霞说，创新更为科学合理的群防群治工作机制，聚焦挖掘资源力量、拓展覆盖面、激发队伍活力、完善制度设计等问题。这样才能将社区治理作为更好、更细、更暖。

供稿单位：江北区公安分局