深化部门协同 汇聚监管合力 重庆市推动“执法监管一件事”落地见效

“那段时间，广场上成群结队的人跳舞，音响声浪巨大，与过往车辆声、商业广告声交织，吵闹声影响着周边居民的生活质量。”近日，说起之前的噪音污染，合川区太和镇居民王先生记忆犹新。

合川区太和镇水陆交通便捷，流动人口和来往车辆较多。一到夏夜，夜市大排档的喧嚣声、KTV娱乐场所的穿透声、广场舞蹈队的嘈杂声等各种声音汇集，周边居民饱受噪声之苦。

“现在好多了，分贝小了，路宽敞了，心情也舒畅了。”近日，当王先生带着孩子闲暇散步时，发现沿街情况“今非昔比”：嘈杂混乱的闹市不复存在，取而代之的是居民们在闲庭信步、休憩纳凉。

变化源于整治，合川区太和镇在接到居民的诉求后高度重视，多频次联合多部门集中开展“噪声执法监管一件事”组团式行政执法检查。

“嬢嬢，附近居民投诉你的烧烤摊噪音扰民，请及时整改。”8月初，合川区太和镇再次在“法治·执法+监督”数字应用平台发起执法任务，联合合川区司法局、区城市管理局等多部门行政执法人员，集中开展“噪声执法监管一件事”综合整治，通过对重点区域噪声分贝检测，劝导督促19个商家完成整改。

从“多次查”到“查一次”，从“多头查”到“综合查”，这看似简单的改变，背后是执法流程的重塑与再造。

今年以来，重庆深入推进“大综合一体化”行政执法改革，构建“执法监管一件事”场景小切口，统筹监管资源，推进形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的行政执法新格局。

“推动‘执法监管一件事’是加强事中事后监管、解决多头执法、重复执法等问题的有效举措。”市司法局有关负责人表示，“执法监管一件事”应用场景聚焦同一区域涉及跨部门、跨层级监管的同一类监管对象，将有关联的多个监管事项整合为“一件事”，有效推动闭环管理、多跨协同、整体智治。

目前，重庆已谋划10个镇街“执法监管一件事”，联动14个行业领域，整合344个监管事项，形成跨层级、跨部门综合监管场景。

“一个平台协同指挥、一张清单协同管理、多个部门协同联动……随着我市‘大综合一体化’行政执法改革推进，‘执法监管一件事’得到广泛应用。”据市司法局有关负责人介绍，我市已发布《“执法监管一件事”场景应用典型实例汇编》，共收录了10个案例涵盖9个应用场景。

例如，江北区破解城市治理难题，依托一体化基层智治平台和“法治·执法+监督”数字应用，全面理清痛点堵点、集成综合检查清单、重塑监管流程，探索实施“民宿执法监管一件事”，累计开展民宿监管“综合查一次”12次，发现并责令整改问题76个，民宿投诉率同比下降61%。

沙坪坝区积极谋划“景区执法监管一件事”应用场景，整合城市管理、消防等181项法定和赋权执法事项，依托“执法+监督”数字应用，在磁器口街道累计开展“综合查一次”联合执法42次，平均办件时长缩减4小时以上，市场主体受检频次、出动执法人数分别下降66%、50%，切实减轻企业经营负担。

江津区打造“监管+执法+服务”全周期闭环，对临街商铺执法需求事项全面梳理，制定“临街商铺执法监管一件事”行政检查事项表单，涵盖3大领域、11个门类共计45项行政检查事项，实行“综合查一次”；依托“执法+监督”数字应用，实现数据共享，建立业务流转机制、联合处置机制、执法评价机制，健全“临街商铺执法监管一件事”管理体系，实现“一键式”执法联动。

“各地结合实际积极探索实践，着力构建事前、事中、事后全链条监管闭环，推动一批‘执法监管一件事’场景应用落地见效，为‘大综合一体化’行政执法改革提供了基层智慧和经验参考。”市司法局有关负责人表示。

下一步，重庆市将在积极运用“执法监管一件事”场景破解热点难点问题基础上，继续发掘培育“执法监管一件事”场景题材，助力完善“大综合一体化”城市综合治理体制机制，让企业和群众获得感越来越强，为现代化新重庆建设贡献法治力量。