重庆市公安局两江新区分局鸳鸯派出所调解室：“老班长”调解室绘制平安新“枫”景

“我不和你吵了，去找‘老班长’评评理。”9月4日一大早，鸳鸯街道的租户刘霞（化名）和房东因租赁房屋受损发生争执，两人吵吵嚷嚷地走进了重庆市公安局两江新区分局鸳鸯派出所“老班长”调解室。在“老班长”陆培宝的巧妙调解下，最终，两人达成和解协议，并对“老班长”表示感谢。

“老班长”名叫陆培宝，今年已64岁，因其从军21年，曾参加中越自卫反击战，转业至公安工作后，又在派出所、交巡、治安、刑侦等多个基层岗位摸爬滚打23年，有着丰富的基层工作经验，遂人敬称“老班长”。2020年8月，重庆市公安局两江新区分局联合司法、街道、社区、律所等部门，全力推进辖区驻所调解室建设，鸳鸯街道人民调解委员会驻所调解室成立。陆培宝被返聘为人民调解员，成立“老班长”驻所调解工作室，负责辖区群众的矛盾纠纷调解。4年多来，“老班长”调解室调解辖区纠纷1300余宗，涉及当事人2800余人，涉及金额5500余万元，调解成功率98%。如今，“老班长调解室”已成为鸳鸯派出所化解群众矛盾纠纷的一块金字招牌。

“金字招牌”源自老骥伏枥的孜孜不倦

十余平方米的面积，一张条形长桌，几把办公椅，墙上挂着数十面锦旗，“法为上 礼为先 和为贵”的标语格外醒目……走进两江新区公安分局鸳鸯派出所，抬头就可以很看到这间小小的“老班长调解室”，不庄重威严，不华丽造作，略显居家平常。

调解室成立之初，从选址到装修，“老班长”陆培宝都全程参与，而这些装修风格也大多来自他的建议。“调解工作是做人的思想工作，重点是化解矛盾，居家平常的环境更能让人放松，也更利于调解工作的开展。”陆培宝有着自己独道的理解。

在调解室的角落里，保存着厚厚几沓工作日志，上面密密麻麻记录着调解室成立4年来，每一次调解的起因、经过和结果等信息。从房屋漏水纠纷、家庭矛盾、争抢摊位、宠物扰民……翻阅陆培宝的工作日志，会看到很多这样家长里短的故事。而每个工作日，已过花甲之年的陆培宝都会在这个调解室，一坐便是近10个小时，为群众释法评理，为这些家长里短的纠纷寻找一个最优解。

“你一个退休老头，不颐养天年，天天出来多管闲事是为啥？劳神劳力不说，还管的都是些鸡毛蒜皮。”2020年，60岁的陆培宝光荣退休，在辖区群众中有着较好口碑和丰富基层工作经验的他，被返聘为人民调解员时，身边朋友不太理解，曾如此劝说。“一辈子都在基层干，退休后发挥一下余热，为街坊邻居做点儿事情，给年轻同志分担点压力。”派出所所长何翔至今仍记得老陆给出的朴实回答。

4年来，“老班长”调解室日均受理量从1-2件，上升至5-8件，日均20-30位当事人，调解成功率始终98%以上，调解室墙壁上挂着的数十面锦旗成为“老班长”老骥伏枥、孜孜不倦的最好见证。

“望闻问切”把好矛盾纠纷的关键脉

“进行调解时，我一定先请双方坐下，送上一杯热茶。别看这一不起眼的举动，其实是压住双方火气的好办法。双方能够坐下说话，梳理问题就有了一个好开端。”在调解的过程中，陆培宝一定坚持让一方谈完另一方再谈，这样就能保证双方不会因为言辞激烈又继续产生争执。

陆培宝在工作实践中，总结提炼出了一套属于自己的高效调解工作法——“望闻问切”调解法，即“回望事情经过、听闻双方诉求、询问矛盾冲突、切中问题关键”。

今年3月，小学生陈某因为与同学赵某发生了口角，陈某在教室动手打了赵某几下，造成赵某头部和右上肢体轻微皮外伤。陈某家长却拒绝道歉，让赵某家人直接去法院起诉。赵某家人扬言事后打击报复。双方均报警。

调解室中，一方怒气冲冲，一方爱搭不理。陆培宝将双方分别隔开，逐个了解情况，倾听诉求，同时找到学校老师和当事学生询问情况，再由警方出面调阅事发监控。原来，两名小朋友在校关系本来不错，但因为一件小事发生争执，双方都觉得没了面子，陈某打了赵某2拳，陈某也自觉后悔。赵某家人到场后，看见赵某受伤，情绪激动，要求警方严惩“凶手”，并要学校开大会让陈某当众道歉。赵某监护人本打算道歉，赔偿医药费，但听见陈某家人的话后，认为其得理不饶人，甚至因学生间的小矛盾，把自家孩子定义为“凶手”，遂拒绝道歉赔偿。

详细了解情况后，陆培宝分别对双方进行释法说理，从法律层面的责任划分，到双方的情绪安抚和孩子的心理健康进行耐心劝说。双方意见差距不断的缩小，最终成功达成调解协议。

类似的案例在“老班长”调解室还有很多。“别人看来棘手的矛盾纠纷，到他手里就是要好办一些。”派出所很多民警对“老班长”陆培宝格外尊敬。工作中的“老班长”也仿佛拥有与众不同的判断力，很多纠纷到了他手里，他都能够准确切入矛盾的关键点，双方很快就能握手言和。“受理类型、调解方式、调解渠道都各有不同，但核心只有一个：让群众只进一扇门就能解决纷争。”陆培宝如是说。

讲法讲理讲情，绘制平安新“枫”景

在“老班长”调解室，不仅有陆培宝这个驻所调解员，还有多名派出所民警、社区工作人员和驻所律师。“调解工作不是简单列出法律条文就行的，而是需要多部门的配合，是一个讲究方法和技巧的过程，而这个过程是充满温度和人情味的。”陆培宝对个人和调解室的定位有着深刻的认知：“老班长”调解室不是执法部门和权力机关，更像是一个最基层的回应群众关注的互动平台，是辖区群众的小矛盾、小纠纷的汇集地，很多时候调解的成功，更多的得益于公安、城管、环保、市场监管、街道社区、司法等多部门的大力支持。

“110报警，是群众有困难或有问题是最常见的方式。但很多民事纠纷并不在警方的管辖范围之内，可如果这些看似很小的矛盾纠纷解决不好，又可能引发大矛盾，甚至案件。”鸳鸯派出所教导员高松对此深有感触。“‘老班长’调解室的成立则搭建起一个说法讲理更有情的平台，当事双方通过沟通交流，职能部门依法介入，将矛盾化早化小。”

鸳鸯派出所每日接警量近百起，纠纷类警情占比近半，接警后，处警民警会第一时间介入，迅速调查取证并尝试初步调解。当事双方有调解意向的，派出所则将其引至“老班长”调解室，让专业的调解力量发挥作用。这种分流机制，释放了警力资源，也使得矛盾纠纷能够得到更加专业、细致的处理。而在调解成功后，派出所又会同调解室对事件进行回访，尤其是对于一些涉及损害赔偿、劳动争议的纠纷，调解协议的履行是一个涉及长期的过程，通过回访及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况，对未全面履行或不履行协议的，说服教育当事人，督促其履行协议，实现人民调解员与派出所之间优势互补、良性互动。

近年来，派出所全面深化公安改革，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推出“老班长”调解室等系列创新举措，全力守好平安“主防”阵地，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，助推各项警务工作见实效结硕果，辖区治安案件、刑事案件实现连续下降趋势，群众平安指数、幸福指数不断提升。

（文 罗新/图 闫兆红）