重庆
（通讯员 白超）今年以来，垫江县公安局立足辖区实际，聚焦警力总量有限、“小散弱”农村派出所较多、警种职能职责分工不合理等问题，持续建立和完善“专业+机制+大数据”警务机制，依托警务机制改革，着力解决制约公安工作高质量发展的困境和难题，持续释放警务效能新活力。
捆绑运行，破解警力资源缺乏难题
数据统计，垫江县户籍人口90余万人，现有警力人数远低于全市平均水平。
县内共设派出所26个，其中农村派出所24个，近一半属于“小散弱”派出所，严重制约了有限警力资源的合理配置，客观上造成了农村派出所围绕值班运转、实战能力不足，城区派出所任务繁重、警力配置不足的“双重困境”。
“小派出所没有案源、大派出所忙不过来”，是很多基层民警经常挂在嘴边的一句话。
立足警务机制改革，垫江县公安局按照相邻、就近、方便的原则和“2合1或3合1”的模式，对17个农村派出所实行捆绑运行，整合为8个中心派出所，有效破解警力资源缺乏难题。
被捆绑运行的派出所履行驻地场镇警务室职能，同时保留户籍业务等窗口服务事项，巡逻防控纳入中心派出所必巡线路，实现工作不断档、处警不耽误、安全不出事。
改革运行以来，实行捆绑运行的派出所刑事、治安警情分别同比下降70.88%、40.49%。
此外，通过警务机制改革，调剂15名民警充实至城区派出所，17名民警充实至任务重、压力大的单位，真正实现了警力跟着警情走。
“交所合一”，破解农村道路管理难题
“以前，在我们派出所附近发生的交通事故，报警人报警后会由县局情指中心转警给交巡警，再前来处理，我们无法第一时间得知情况并处理。”坪山派出所所长何伟无奈地摇摇头，道出诸多农村派出所在道路交通管理领域的尴尬处境。
坪山派出所门口是一条省道，根据之前的职权划分，交巡警管国省县道、派出所管乡村道路，各管一摊。因此，即使是“家门口”的交通问题，也得先等交巡警到位或指挥调度再处理。
然而，该片区交巡警中队3名民警，每人要负责多个乡镇交通安全管理工作，既要接处警，又要检查交通，人均管理国省县道52公里，执法力量薄弱、执法点位较少、出警时间长，经常就会出现“一边干等着、一边跑不赢”的现象。
这样的现象，在其他农村地区同样存在。为有效破解这一难题，垫江县公安局积极改革探索，打破交巡警管理国省县道，派出所管理乡村道路的传统模式，按照“条抓块统”的原则，将5个农村交巡警中队警力就地下沉至原管辖区域派出所，由15个农村派出所承担辖区所有道路交通安全管理职责，实行一所统管、扁平指挥、警务联动，职能得到融合、人员得到整合，接警、处警、处置更加一体化、高效化。
与此同时，改革后，交通管理、基础工作、宣传防范等都纳入派出所基层基础工作一体开展，构建起社会治安防控和交通管理融合的工作体系。例如，在开展交通管理路检路查中，同时查处违法犯罪人员、管制刀具、危爆物品等治安管控要素，实现“出门一把抓”和“一站一体查”。
自实行“交所合一”改革以来，全县交通事故亡人数同比下降30.8%，乡村道路亡人事故实现“零发生”。民警在开展路检路查中，查获非法运输烟花爆竹案4起，收缴管制刀具10把，抓获犯罪嫌疑人5人。
“两队一室”，破解城市基层治理难题
垫江县桂阳街道辖区面积46平方公里，下辖11个社区4个村，户籍人口6.9万人，实有人口13万余人。辖区人口多、企业多、商圈广，还有两个高铁站和汽车站，治理情况复杂。
“以前无论社区还是办案，所里大家值“大轮班”，什么都在干，什么都不专。工作既被动，效率也不高。”垫江县桂阳派出所教导员曾杰表示，这样的情况下根本没有精力把平安工作真正做好、做到群众心坎里。
今年6月以来，桂阳派出所在垫江县公安局统一安排部署下，进一步做实“两队一室”（案件办理队、社区警务队、综合指挥室）工作，全所社区民警辅警全面退出大轮班值班，直接进驻各社区办公室，与社区工作人员一道合署办公。
具体落实上，桂阳派出所整合优化警力资源，配备21名民警、21民辅警组成社区警务队，全时段、全天候下沉到8个片区，开展入户走访、宣传发动、巡逻防控、交通劝导、防旱防山火等工作。
社区警务队以社区为载体就近处警，秉承“小事不出社区，矛盾不上交”原则，确保群众进门有人接待、矛盾纠纷有人调处、群众求助有人帮助、社情民意有人摸排，真正实现社区民警从“下社区”到“融社区”的转变。”
同时，由社区民警兼任村居党组织副书记，进一步促使社区党务和社区警务深度融合、同频共振，为做实社区警务，提升基层治理效能注入强劲动力。
社区干部对社区人员熟、情况熟，社区警务队和社区干部一体联动、相互支撑，不断探索完善矛盾纠纷多元调解机制，创新推出“民警+社区书记”、“民警+网格员”、“民警+律师”等调解套餐，对提升社区基层治理效能成效显著。以前处置纠纷类警情大多耗时1小时以上，现在基本能在半小时内处置完毕，缩短了处置时间，减少了重复报警耗费警力，受到市民广泛认可点赞。
“情报研判”，破解情报指挥“盲点”难题
在垫江县公安局“情指中心”大屏幕上，全县警力分布的实时位置精准显示在地图上，每位警察的执法记录仪可以实时连接观看，方便情指中心了解一线警情处置情况。
作为“平安垫江”的“最强大脑”“指挥中枢”，“情指中心”发挥着重要作用，像一只“看不见的手”引领全县公安工作。
“通过情报引领决策和指挥调度，健全警情全量分析研判机制，破解情报指挥“盲点”难题，进一步加强公安部门新质战斗力，织牢织密守护人民群众安全网。”垫江县公安局党委副书记、政委夏民介绍，这是垫江县公安局落实公安部“专业+机制+大数据”警务机制的改革举措之一。
此前，大量110警情数据未充分利用，缺少分析研判，遗漏许多关键信息。改革后，垫江县公安局情报指挥中心实施严格的情报会商研判机制，坚持“日研判、周会商、月调度”，对全县接报和发生的警情、案情、舆情，逐一进行态势分析和预警研判，针对性安排工作任务和注意事项，并定期进行跟踪督办，为治安防范、侦查破案提供了有力支撑。
一切改革举措都必须在实践中发挥作用、得到检验。近日，垫江县公安局110指挥中心接到群众报警称，自己家中现金及物品被盗，损失7万多元，十分着急。
接报警后，垫江县公安局立即启动会商研判，依托快侦快办机制，迅速组织刑侦、智侦、辖区派出所等单位合力破案攻坚。得益于“情指中心”快捷、高效的指挥调度，不到24小时便将2名嫌疑人抓获，全额追赃挽损。
今年以来，垫江县公安局110接报有效警情6万余条，而这些刑事、治安、交通警情均可一键查询、全溯源分析。通过分析研判，先后组织开展4次治安乱点查处专项行动，城区多地治安“老大难”问题得到有效根治。“零容忍”打击传统盗窃犯罪，破案率达84%，多措并举查处各类电信网络违法犯罪嫌疑人20人，追赃挽损180万余元。
夏民政委介绍，今年以来，垫江县公安局还先后推出调整理顺部分警种职能、建立城区治安交通秩序管理新机制、推动城区派出所综合服务窗口进驻政务服务中心、建立体现主防导向的派出所绩效考核新机制等系列警务机制改革，人民群众获得感幸福感安全感成色更足。
本文来源：网易重庆
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