铜梁：“腾笼换鸟”最大限度发挥存量土地效益

电动车外观件在传送带“排队”，两侧机械手精准喷漆……近日，记者走进位于铜梁高新区的重庆添姿新能源科技有限公司，涂装车间里生产正繁忙而有序地进行。

重庆添姿新能源科技有限公司是爱玛电动车的配套企业。去年，该企业在重庆市铜梁高新区租下9100平方米闲置厂房，每年可为爱玛电动车提供100万件涂装产品。

添姿新能源科技有限公司能够快速投产，正是铜梁坚持以“亩均论英雄”为工作导向，多措并举盘活停产半停产企业的成果。

铜梁区积极探索“政府主动、龙头企业带动”的低效用地盘活路径，坚持把招商引资作为盘活停产半停产企业的重要举措，通过“腾笼换鸟”方式为闲置厂房找项目、找业主。

几年前，铜梁区招商引资团队在了解到爱玛科技集团股份有限公司（以下简称“爱玛科技”）正在重庆多个区县考察选址，计划建设爱玛西南制造基地项目时，经过全力对接、多轮谈判，最终争取到爱玛西南制造基地项目落户铜梁。计划总投资20亿元，年生产各类电动摩托车约300万辆，达产后可实现年产值100亿元。

由于爱玛科技已经拥有很成熟的产业链，入驻后可实现快速投产。但生产所需工业用地哪里来？经过考察，众人将目光放在一块“沉睡”中的300亩土地上：原华龙盈科LED光电产业园。

据了解，该光电产业园于2013年入驻铜梁高新区，次年投产。其占地面积约300亩，总建筑面积约14万平方米。由于企业法人变故，生产经营陷入停滞状态，土地、厂房、设备闲置多年。

盘活这300亩闲置土地，爱玛科技建成西南制造基地一期项目，不到3个月时间就实现了投产，目前正在扩大生产建设二期项目，预计今年12月份封顶。

“如果新建厂房，项目需要一到两年时间才能投产。利用闲置厂房，减少了大量的时间和资金投入。”爱玛西南制造基地项目负责人王守芳说。

不仅如此，由于电动车具有产业链较长的特点，自爱玛西南制造基地项目签约落户以来，爱玛科技在铜梁投资成立重庆小玛智能科技有限公司、重庆爱玛机电科技有限公司等多家关联企业的同时，每年还会介绍10余家供应链企业到铜梁考察，促成供应链企业与铜梁的合作

建厂土地审批有一个流程和周期，不可能同时满足这么多项目的用地需求。一边是土地审批要走流程，一边是亟待落地投产的项目，怎么办？铜梁高新区管委会产业发展科负责人周政介绍，通过走访调研和磋商，双方商量出了解决办法：项目先租用厂房投产，土地审批完成后立即建设新厂房。

截至目前，爱玛科技已带动重庆添姿新能源科技有限公司、重庆极光科技有限公司等近30家爱玛电动车配套企业签约落户，形成电动车产业园整体发展，实现了16个产品类别本地化生产，其中超过10家都是利用闲置厂房快速投产。

随着海辰储能、爱玛科技、鹿享家等龙头企业先后在铜投产，其产业链多家配套企业也纷纷落户。铜梁区围绕“2+4”产业集群布局、存量土地及闲置厂房情况，全程跟踪细化服务，针对一些无法依靠自身能力重新启动的停产半停产企业，通过招引企业收购、产业配套、资产处置、搭建平台等多种方式，“一对一”精准施策，已累计引入超过200个项目租赁或购买停产企业闲置土地厂房。今年，铜梁盘活闲置土地620亩、闲置厂房19.3万平方米，前三季度亩均税收增长率实现34.7%。

据铜梁区经济信息委产业科科长刘佳介绍，自2021年以来，全区累计引入爱玛科技、华振汽配、捷凌电子等172个项目租赁或购买停产企业闲置土地厂房，盘活低效工业用地979亩、闲置厂房95.2万平方米，项目总投资约64.37亿元、产值206.05亿元，税收收入达9.96亿元，最大限度发挥存量土地效益。

“近年来，我们坚持‘亩均论英雄’改革，不断提升亩均综合效益，下一步我们将从解决企业发展中的实际问题出发，同时坚持系统思维，将存量企业的转型升级与增量企业的落地见效有机结合，将龙头项目落地建设与项目配套及产业链延伸有机结合，将改革赋能与创新发展有机结合、一体推进，推动闲置资产变为优质增量。”铜梁区经济信息委主任陈瑜介绍。今年全年计划盘活闲置厂房25万平方米，实现亩均税收近15万元。（铜梁区融媒体中心 李慧敏）