上海市
（通讯员 隆太良 牟婷）隆冬时节，走进西沱镇，暖阳高照，微风轻拂；蓝天白云下，高楼映江畔，房屋错落有致，道路干净整洁；推窗远眺一江清水，林荫街道花香鸟鸣，处处尽显生态之美、人文之美、和谐之美。
平安，是群众幸福生活的基础，更是稳定发展的坚实后盾。近年来，在县公安局切实指导下，西沱水陆派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦群众“急难愁盼”问题，积极探索党建赋能基层治理新路径，不断深化警网融合、所队融合、多元融合、民生融合“四个融合”，以“小切口 ”解决基层治理“大难题”，形成了“互联、互动、互补”优势，激活了基层治理的“神经末梢”，为乡村全面振兴注入了强大动能。该所先后被重庆市公安局授予集体二等功、被评为优秀公安基层单位，被县公安局评为成绩突出单位、先进集体、优秀所队室、执法先进单位。
警网融合，推动防控能力显著增强
地处三峡库区，与万州区、忠县接壤的西沱水陆派出所现有民警14人、辅警13人，管辖西沱镇、万朝镇、王场镇、沿溪镇，黎场乡“四镇一乡”，辖区共有36个行政村和社区，幅员面积286平方公里，户籍人口9.53万人，是全县最大的农村中心派出所，治安形势一度较为复杂。
西沱水陆派出所紧扣《加强新时代公安派出所工作三年行动计划》等文件精神和县公安局党委工作要点，深度融合当地政府“141”基层智治平台，以改革社区警务为抓手，在“四镇一乡”成立了警务室，通过优化配置“民警+辅警”警力，实现了由“下社区”到“在社区”转变。设置常态化巡逻路线1条、必巡点5个，高等级勤务巡逻路线9条、必巡点45个，提高了警民双向熟悉率和信任度，推动“一管三防”基础工作走深走实。
该所深入推进网格化管理工作，在“四镇一乡”共划分119个网格，每个网格构建起“1+1+N”（1名民辅警+1名专职网格员+N个工作内容）的网格化自防联动体系，打造集人口管理、治安防范、矛盾纠纷排查化解、情报收集等功能为一体的群防群治主阵地。
该所将民辅警纳入当地党委政府“4+X”基层治理执法人员库，集中参加政策宣讲、志愿服务、为民事项集中代办等“一网格一小事”主题活动，充分发挥出了基层网格的“探头”作用。在每个村（社区）成立1支最小应急处置队伍，构建一点呼叫、多点响应、处置及时、运行顺畅的农村地区最小应急处置单元，着力提升了群众的满意度和安全感。
2024年，该所受理刑事案件、行政案件分别同比下降58.7%、10.0%，通过警网融合，做精做实基层治理，为居民群众创造了更安全的居住环境、更优质的营商环境，打牢了基层社会治理的平安底色。
所队融合 ，推动警务效能提档升级
“春节期间，场镇来往车辆多，大家要进一步增强交通安全意识，不坐三轮车、黑车出行；冬季用电用气时，也要绷紧安全绳……”近日的一个下午，阳光明媚，一场别开生面的警民恳谈会在西沱镇云梯社区网格召开，西沱水陆派出所所长夏登平和公巡中队民警刘红霞一番语重心长的话，赢来了社区居民阵阵热烈的掌声。
西沱水陆派出所在民辅警人数较少，管辖乡镇和人口较多的情况下，通过整合派出所和西沱公路巡逻民警中队力量，扎实推进“两队一室”改革，依托“情指行”一体化实战运行机制，推动综合指挥室高质高效运行，形成了“上下贯通、数字赋能、集群作战”的一体化工作体系，实现了“业务流、信息流、工作流”一体化融合。
该所充分发挥综合指挥室的引领作用，通过所长总负责，值班所领导具体抓，优化与县公安局情指中心的工作衔接，统筹组织案件办理组、社区警务组开展情报信息搜集研判、警情指挥调度处置和社会面管控等工作，实现“指令一键下达、工作一体化运行”。
该所加强数据资源整合，倾力打造情报信息、资源权限汇聚的“最强大脑”，主动对接当地党政“141”基层智治体系，将辖区房屋建筑、人口、企业等数据与政府“平安法治”系统对接，不断夯实基层智治平台数字“底座”。同时，将综合指挥室视频监控与县公安局监控系统联通，24小时对辖区重点场所、重点部位进行网上巡逻，综合分析研判、预判现场风险等级。
该所强化合成作战，常态化梳理各类警情的分布区域、发案时间和重点部位等关键要素，分析警情高发原因，对每日的研判成果及时下发落实，实现精准预警、高效打击。2024年，该所办结行政案件63件、破获刑事案件19件，综合绩效考核在县公安局派出所序列名列前茅。
多元融合，推动基层治理提质增效
2024年夏季，西沱镇玉石村两名群众因土地界线发生矛盾纠纷，村干部及时将此矛盾纠纷录入西沱镇“141”基层智治平台系统，系统管理员在系统内将任务清单下发后，警务室民警、网格员等采用“贵和工作法”，很快化解了这一矛盾纠纷，让双方握手言和。
西沱水陆派出所推广运用“贵和工作法”“拘调融合”“民调入所”等机制，深度融合政府“141”基层智治平台，建立多元化解机制，对各类矛盾纠纷的不同情况，找准症结、因事施策、对症下药，确保小事不出村，大事不出乡(镇)，矛盾不上交。
秉承“法为上、礼为先、和为贵”工作理念，该所用好用活“贵和工作法”，综合运用人民、行政、司法“三调联动”，进一步落实“教育、疏导、稳控”等措施，加强矛盾纠纷多元化解工作，最大限度将各类矛盾纠纷化解在基层。
以“拘调衔接”为指引，该所积极融入县拘留所社会矛盾“三调联动、拘调融合”工作机制，针对性开展法律法规知识宣传，通过教育引导，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，实现矛盾纠纷闭环调处，提高了矛盾化解工作质效。
该所充分运用渝快政“基层智治平台”，扎实开展矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动、信访突出问题专项治理等工作，通过“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，切实将各类隐患消除在萌芽状态。对疑难复杂矛盾纠纷加大调处化解力度，组织涉事群众、村组干部、社区民警、职能部门、人民调解员联调联处、会商解决，有效防止了“民转刑、刑转命”案件发生。
2024年度，该所共排查矛盾纠纷361起，化解353起，化解率达97.8%，通过多元融合，让民生警务工作真正成为公安工作的“试金石”及“晴雨表”，推动基层治理进一步提质增效。
民生融合 ，推动服务质效不断提升
2024年秋季，万朝镇外出务工20多年的一名群众回家后发现已无户口，该镇警务室民警经过深入走访，收集相关材料，依法依规为其补录补办了户口，让他饱经风霜的脸上露出了开心的笑容。
2024年，为切实服务群众，解决群众“急难愁盼”，西沱水陆派出所牢固树立“民意引领警务，警务保障民生”的理念，结合万朝镇的实际情况，在全县率先开办警务室户政窗口，利用赶场天和预约方式为当地群众办理户政业务，得到辖区党委政府和群众的一致好评。
西沱镇是我国十大历史文化名镇，是全县唯一的长江口岸，辖区有大唐火电、万港石槽溪货运码头、西沱粮食储备库，西沱油库、建材厂等重点企业，既是旅游胜地，也是商贸发展的“主战场”。
西沱水陆派出所深化“放管服”改革工作，将户政、车驾管等业务入驻派出所综合服务窗口，深入推进“一次办一窗办”，通过打通“网上通办、简化速办、微信约办、年老代办”等服务举措，缩短线上办理时限、精简线下办理流程，让群众无论是在网上和网下，享受到了便利高效的服务，温暖了群众身心，更融洽了警民关系。
为大力保障旅游安全，该所加强对景区宾馆酒店、农家乐、行业场所、出租房屋以及流动暂住人口的管理，督促指导景区落实好企业内部安全的主体责任，重点对云梯街景区景点开展安全检查，同时强化与长航公安、长江海事联合执法，共同开展长江水域治安管理，今年以来排查整改各类安全隐患52起。
该所坚持守土有责、守土负责、守土尽责，组织全体民警辅警深入社区、学校、企业，收集社情民意，实时发送防范宣传信息，推荐下载“国家反诈中心”APP等，通过全方位立体宣传和“零距离”服务，切实提升辖区群众防范违法犯罪、防范治安灾害事故的意识和水平，为推进平安建设夯实了基础。
西沱水陆派出所以党建为统领，以“四个融合”为载体，通过“点”上发力、“线”上延伸、“面”上拓展，“点线面”协同，让资源在基层整合、服务在基层拓展、民心在基层凝聚，推动基层社会治理由“单向管理”向“共同治理”转变，让辖区群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，打造形成共建共治共享的社会治理新格局，描绘出了一幅幅幸福、平安、生动的和美画卷。
本文来源：网易重庆
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