铜梁：“平安365” 提升基层社会治理效能

“今天把你们12栋3单元的业主请来，就是为你们这栋加装电梯的事进行下一步协商……”4月15日上午，铜梁区东城街道世纪阳光党群服务站，在小区业委会主任何代模的主持下，又一场电梯加装纠纷调解会举行。

这是东城街道创新实施的“平安365”工作法的一个缩影。“平安365”，即矛盾纠纷排查3诊断，化解6分半、长效5制度。通过构建全链条治理体系，实现全覆盖、全链条、全周期的矛盾纠纷排查化解，东城街道2024年矛盾纠纷调处成功率高达99.9%，有效提升了基层社会治理效能。

“智能预警+网格联动” 打造主动治理新模式

“这是某广场风险点，我们点击视频监控可以查看现场情况，调取周边资源信息……”记者在东城街道基层治理指挥中心一体化治理智治平台上看到，打开“风险一张图”，全街道所有13类521个风险点精准出现在地图上。

“街道现在已经全面实现了L2级实景地图，另有3处在试点投用L3级实景地图。我们可以点击这些风险点来调用周边的摄像头，做好实时调度。”东城街道基层治理指挥中心工作人员冯晗告诉记者，以前，遇到突发事件时人员电话满天飞。现在，哪一个风险点发生了事情，马上叫就近的网格员赶到现场处置。

通过“网格+警格+调解格”三格融合体系，东城街道依托214个网格实现全域覆盖。创新运用“141”基层智治平台，通过无人机巡检72个重点场景、AI系统监测7类重点场所，去年全年预警处置矛盾纠纷289条，识别群体性风险32起，预警准确率提升至90%。

多元调解构建“六分办”机制 提升矛盾化解效能

前不久，东城街道晏渡社区网格员谭影在某小区业主群线上巡查发现，有业主因对物业服务不满扬言闹事、上访。此信息被逐级上报后，相关责任人随即线下组织商谈，引导该业主走上由社区职责规范流程，成功防止了矛盾激化。

这正是多元调解“六分办”举措之一。通过构建网格就地办、群众协商办、专业联合办、线上远程办、司法确认办、信访综合办的立体化解体系，全年调处纠纷1560件，其中60%在网格层面解决。“东城云调解”平台创新实现异地纠纷3个工作日快速处理，建立62支专业调解队伍，化解疑难案件32件。

其中群众调解“协商办”，规范村规民约、居民公约，指导小区成立议事会等自治组织162个，在世纪阳光等5个大型小区设立“议事亭”，吸引老党员、老教师、楼栋长等组建群众调解队伍，开展群众调解196起。

东城街道龙城社区塔山街138号，有居民上个月突然找到网格员刘洪毅，抱怨说楼道灯泡坏了没人管。原来塔山街138号是个老小区，十个单元楼中有六个单元的楼道灯是统一电表。以前收电费的居民离开后，就没有人承头来干这个事，电灯自然不亮了。

刘洪毅找到自管委员会的老党员张正模。在两个人的齐心协力协调下，居民最终达成共识，每个单元每年派出一户居民负责收电费。“把费用全部收齐了，又为各个单元重新办了一张卡，把电费存到卡里面。现在路灯亮了，大家心里的芥蒂也没有了。”张正模说。

五维长效机制筑牢平安防线

此外，东城街道还建立联动预警系统，整合12345热线、网格事件等数据源生成风险热力图，实施四色分级管理。通过“三调对接”机制处置跨部门、跨领域矛盾21件，建立全流程跟踪回访制度，近三年重大纠纷化解巩固率达100%。同步开展调解能力提升工程，培养优秀调解员22名，“法律明白人”80名。

世纪阳光小区业委会主任何代模就是一名优秀调解员。“最频繁的时候一天就协调了3场，每一场至少3小时。”何代模介绍，每一次协调，都由社区网格员组织，业委会成员和物业、居民代表一同在现场协调处理。

“很多高楼层居民找到我们，说为什么不去说服低楼层的住户同意安装电梯。如果我们过于积极，低楼层的居民也有意见，我们在中间真的很为难。”世纪阳光小区物业工作人员杨红梅说，加装电梯仅靠物业是不可能完成的，现在多亏了组织协调会来推动。

在何代模等调解员的共同努力下，如今世纪阳光小区已安装31部电梯，另有29台已办好安装手续，方便了更多高层居住人群和老年群体。

“我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，创新矛盾纠纷排查化解‘平安365’工作法，实现矛盾纠纷发现在早、化解在小、预防在先。2024年以来，街道矛盾纠纷调解成功率达99.9%。”铜梁区东城街道办事处副书记、政法委员张全伦表示，下一步，将持续优化完善“平安365”工作法，将各类风险化解在基层、化解在萌芽状态，努力构建全周期社会治理新格局。（铜梁区融媒体中心 李慧敏）