巧用“积分制”助力和美乡村提档增效

民生为大，落脚点在一个“实”字。区农业农村委深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神、“三农”工作指示批示精神，实学活用“千万工程”经验，破解村民意识淡薄、村务无人问津、村治低效难为等制约村庄发展的重难点问题，切实推广运用积分治理机制，为巴渝和美乡村建设注入强大动力。

健全积分运行机制，增强推广应用“牵引力”

健全积分运行机制是提升社会治理效能的重要抓手。区农业农村委以“组织发力、干部出力、群众聚力”的多点式模式，激发出村民参与乡村治理的积极性。

强化组织，下好党建统领“一盘棋”。以组织建设为引领，成立“积分制”工作专班，细化积分制定、积分考评和积分监督3个工作小组责任。积分制定小组围绕积分细则，从产业发展、人居环境、文明实践等方面，设定30项加减分参考标准和一票否决事项，充分发挥激励约束作用；积分考评小组负责每月1次评议加分事项并录入台账；积分监督小组负责核查、公示、备案积分情况。充分发挥各小组协调配合作用，为“积分制”推行提供坚实组织保障。

上下合力，串联凝聚干群“一条心”。从村干部下沉到村社院落宣讲积分政策、了解群众想法、完善积分内容、激发群众热情的“单打独斗”，转变到以院坝会议、微信群聊、快板小品等形式为内容载体，群众齐参与的“携手共进”，将群众喜闻乐见的活动同“积分制”融合，发动能人榜样力量示范宣传、辐射引导，实现“一班人”带动“全村人”，增强集体凝聚力。

比学赶超，树立优秀榜样“一面旗”。以赛促干，采取“月调度、季排位、年考核”方式建立健全积分制赛马比拼机制，评选出49个乡村治理积分制示范村。以学促行，举办积分制示范村现场展示会，邀请21个村党组织书记分享好经验、好做法，切实释放“小积分”的“大能量”。

用活积分转化机制，供给长效运转“驱动力”

小积分撬动大民生，区农业农村委构建科学全面且具适配性的激励体系，因地制宜探索多元化积分转化路径，为乡村振兴注入持久动能。

“六有”筑基，确保物质奖励。划拨311万元作为各村启动资金，推动有固定场所、有统一招牌、有明码标价、有管理制度、有发放台账、有专人管理的“六有”积分超市建设。设立奖励资金50万元，坚持公益性与市场化并行，实现撬动各村从集体经济、爱乡基金、爱心企业等多渠道筹措“积分制”运行资金。

“两榜”融合，强化精神激励。按照“动态更新、整改即撤”原则，定期公示积分治理红黑榜，通过红榜鼓励先进，黑榜鞭策后进，营造评先争优良性氛围。同时将红榜村民纳入“最美庭院”“道德模范”等评优评先活动之中，实现以彰促改、以改促治，引导村民从积分兑物品向红榜换荣誉转变，树立荣誉驱动参与的价值导向，提升群众参与感获得感。

“多元”创新，给予个性策励。不断提高积分运行质量，用好院坝会等基层自治平台，鼓励农户建言献策并深度参与监督、决策过程，促进积分方案每年迭代更新。着力拓宽积分覆盖范围，实现政策对接赋能。如安稳镇上坝村创新积分换算信用评分，并联系金融机构完成授信评级，成功推出低息信贷产品“山羊贷”解决融资难题，为20户养殖户贷款100余万元，带动山羊养殖1200余只，实现积分治理与产业振兴同频共振。

用好积分提质机制，打响和美乡村“影响力”

积分提质行动，是真正成为激活治理活力、赋能高质量发展的“能量枢纽”。区农业农村委将乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴融合起来，形成以积分促融合、以融合谋振兴的乡村治理新路径，打破乡村各领域间的壁垒，推动乡村从“外部输血”向“自我造血”转变，实现乡村可持续发展。

装点村貌亮“面子”。通过对房屋排危加固、杂物整理有序、立面清洁美化、清除卫生死角、建造规范圈舍、推进户厕改造等治理，助力乡村风貌塑造和人居环境转变，实现院落“微整治”。通过安装路灯燃气、打造场镇区域、硬化农村道路、回收农膜农药、分类管理垃圾、治理黑臭水体等方式，助力公共设施建设和生态环境保护，完成村庄“大改造”。让村庄从过去的“脏乱差”转变为现在的“洁净美”，逐步提升生态宜居舒适度。

塑造村民美“里子”。通过“积分”引导，推动移风易俗建设。在三江街道照贵村，积分细则规定，不履行抚养赡养义务扣20分、违规办理酒宴扣30分；扶欢镇插旗村，“积分制”有效遏制酒席大操大办，每户年均节省人情开支约4000元。在聚焦村民切实可感之处精准施策，全力激发村民参与自治的热情。遵循“贡献大小、民主评议、相应加分”原则，积极引导村民既各展所能，又群策群力，切实推动乡风文明建设实现从村民“袖手旁观”到“主动作为”的积极转变，续写乡风文明新篇。

夯实村兴强“底子”。全面推动和美乡村“3335”建设行动，落实民生项目、发展集体经济，为乡村振兴添翼赋能。创新“积分制”制度供给，做靓村庄环境、凝聚村民人心、减轻村委负担、集中村兴力量。

文/李崇宇

（作者系区农业农村委主任）