“梧桐树下”社区警校：北碚公安深耕基层治理以“教育链”激活平安“治理链”

（通讯员：文豪 杨加成）“小卢老师的防溺水课太有趣了，就像科学课一样好玩！”“李老师的反诈课，教会我们如何识别诈骗手段，回去也给我爸妈说！”5月30日，重庆市公安局北碚区分局朝阳派出所“梧桐树下”社区警校第一届赛课活动现场掌声不断，7名社区民警轮番登台，以反诈、防溺水、消防安全等为主题展开教学比拼。辖区居民、在校师生、企业员工等20余名群众作为“大众评委”，为自己最认可的“平安讲师”投票。最终，社区民警费俊峰凭借《防范电信网络诈骗，守护幸福生活》安全防范课程，获得本次赛课活动一等奖，当选“最受欢迎社区警校老师”。

今年以来，朝阳派出所以“梧桐树下”社区警校品牌建设为抓手，打造“固定+流动”双课堂模式，构建警民共育、平安共建的基层治理新格局，推动社区警务从“被动应对”向“主动创安”转型，为新时代基层治理提供了鲜活样本。

梧桐生根——让安全教育扎进社区土壤

在基层治理现代化进程中，如何实现平安建设从被动应对向主动创安转型？朝阳派出所给出的答案是——让教育成为基层治理的“金钥匙”。“70%以上的受访者自己或亲友曾遇到过电信诈骗，而被骗者上当的主要原因是利益诱惑和对电信诈骗缺乏了解。”派出所副所长杨帅介绍。基于此，朝阳派出所2024年起系统规划社区警校建设，以派出所内枝繁叶茂的百年梧桐树为文化符号，寓意“平安教育如梧桐扎根，荫蔽万家灯火”，打造兼具地域特色与时代气息的“梧桐树下”社区警校品牌。

“我们退了休没有啥事情，出门散步和民警唠唠家常，还能听听课增加一下自己防范意识。”新房子社区居民刘大爷说道。“将教育链嵌入治理链，既解决群众'急难愁盼'的安全需求，又培育社会治理的群众基础，这种双向赋能模式具有示范价值。”西南大学国家治理学院潘孝富教授评价。

数据显示，社区警校运行以来累计开课190余场，覆盖群众近万人次，辖区诈骗案件同比下降30%，入室盗窃案实现零发生，矛盾纠纷就地化解率达96%。

舒枝展叶——“双课堂”体系激活治理末梢

在中山路小学，“梧桐流动站”学员刘彧雯老师，正通过互动游戏给五年级学生讲解网络安全。“社区警校不仅教我们识别诈骗话术，还有新颖的案例，现在我的安全课成了最受学生欢迎的爆款”。从一个点，带动一大片。这种以点带面的效果，生动诠释着警校教育的辐射效应。

朝阳派出所构建起“固定+流动”的双轨教育体系：7个社区警务室设立“梧桐夜校”分站，采取“固定课堂+预约点单”模式，群众可以在“明星讲师库”中自主预约选课。目前，已开展反诈劝阻、消防安全等专题培训36场。

“这种教育模式有三个突破”。分管社区的副所长刘石介绍：“时间上从‘工作日’延伸到‘八小时外’，空间上突破派出所围墙，内容上实现从单向宣讲到双向互动转变”。同时，社区警校还带动“朝阳群众”群防群治队伍，形成全民共治的生动局面。

花开有声——赛课机制激发教育创新活力

在近日举办的“梧桐树下”赛课活动现场，民警李园用“情景再现+数据分析”讲解矛盾纠纷化解的技巧，赢得满堂喝彩。“我们把工作中接触到的典型矛盾纠纷做成教学案例，总结出‘倾听-沟通-协同-处置’四步调解工作法”。费俊峰作为金牌讲师，曾受邀在全市派出所骨干民警培训班上向全市社区民警作经验交流。

朝阳派出所将社区警校建设与队伍能力建设深度融合，建立社区警校讲师认证机制，要求民警年均授课20课时以上；围绕反诈劝阻、矛盾调解等实务开展专项培训；引入第三方评估，群众对授课内容的满意度纳入“平安讲师”年度评价。在社区警校第一届赛课活动中，《安澜防溺—水上安全伴我行》《防性侵：勇敢说“不”》等特色课程脱颖而出。

“教育者必先受教育。”所长吕祥锋表示，通过赛课机制倒逼民警提升群众工作能力，队伍中涌现出“反诈小能手”“调解艺术家”等特色人才，1名民警入选市局百强社区民警，1名辅警获评北碚区优秀法律工作者，队伍综合素质显著提升。“过去觉得警察就是‘抓坏人’，现在他们还是社区的‘安全导师’”。北碚区天津路社区书记陈琳评价道。

硕果满枝——从“治安管理"到“平安共建"的质变

教育赋能产生的“乘数效应”正在显现，物业保安、网格员等经过专业培训后，积极融入北碚区“大巡防”机制，实现“立体式、全覆盖”的巡防效果；餐饮店主参加安防培训后，以较大的饭店为主，将临近的7户商家组成一个联防组，负责防火、防盗、防诈骗、防矛盾纠纷扩大化，构建了一个自我管理、自我教育、自我服务的平安共同体。

“社区警校不是简单的知识传授，而是治理共同体的培育平台。”北碚区公安分局治安管理办公室徐元君评价，该模式实现了三个转变：群众从治理对象转变为治理主体，警务工作从事后处置转向源头预防，平安建设从公安单打独斗升级为全民共建共享。

“双课堂”体系也正催生出“裂变效应”，中山路小学教师刘彧雯在参加社区警校培训后，将安全知识融入学科教学，其制作的《指尖行动-守护网络安全》课程入围重庆市大中小学国家安全教育优质课大赛决赛。“教育一个孩子，影响整个家庭，现在每堂课都是平安播种机。”刘老师说。

目前，辖区已培育12名“警校学员”成为社区安全讲师，平安教育的根系越扎越深。