重庆市
近日，重庆市司法局正式发布2025年度行政复议规范涉企行政执法十大典型案例。此次发布的案例涵盖市场监管、人力社保、生态环境、应急管理、交通运输、城市管理等多个涉企行政执法关键领域，涉及中小微企业、个体工商户等不同类型市场主体，旨在以强有力的行政复议监督规范涉企执法行为，为民营经济发展注入法治动能。
“这十大典型案例不是简单的案例汇编，而是行政复议监督职能在涉企领域的生动实践，更是推动法治政府建设与企业高质量发展同频共振的重要抓手。”重庆市司法局相关负责人表示，当前民营经济在发展过程中，仍面临部分行政执法不规范、行政争议化解效率待提升等问题，此次发布的案例精准聚焦这些痛点难点，通过真实案例为行政机关执法、企业维护自身权益提供清晰指引。
从案例特点来看，首先是加强涉企罚款突出问题治理，促进行政机关合理行使裁量权。在某物业管理有限公司不服某区城市管理局行政处罚案中，行政机关虽事实清楚、程序合法，但未综合考量企业行为动机、实际危害及补救措施，违反比例原则，最终经复议调解，罚款金额从59250元降至10000元；某机动车检测公司因初次违法、危害程度低且积极补救，原25000元罚款经复议调整为10000元，同时免除逾期加处罚款。“这类案例明确传递出‘过罚相当’的执法理念，避免‘小错重罚’‘以罚代管’，切实为企业减轻负担。”重庆大学法学院教授徐信贵点评，这对后续同类涉企罚款案件具有重要指导意义，要求行政机关在执法时必须全面考量裁量因素，确保执法既有力度更有温度。
落实涉企行政复议办案沟通机制，是案例的另一大特色。在某汽车长途有限公司某区分公司8名公交车司机不服某区公安局交通巡逻警察支队行政处罚案中，复议机构组织协调会，从技术与法律层面共同研判“行驶超速”认定问题，不仅让司机认可处罚结果，更推动交警部门优化测速设备、公交公司完善安全管理制度，双方还建立常态化沟通机制，从根源上避免类似争议；某运输有限公司不服某区交通运输委员会行政处罚案，通过“三跨三办”机制，邀请法院、检察院、市级交通运输部门参与化解，最终行政机关采纳“对当事人更有利证据”的建议，自行撤销处罚决定。“这些案例证明，跨部门协同联动能有效提升案件办理质效，让行政争议化解更精准、更高效。”重庆工商大学法学与社会学学院教授黄文指出，这为今后涉企行政复议案件办理提供了可复制的沟通协作模式，有助于形成规范涉企执法的工作合力。
在促进行政争议实质化解方面，案例同样具有指导意义。某榨菜公司与某区生态环境局就废水氯化物检测结果产生争议，复议机构组织化解会，通过释法说理让企业认可处罚，后续还创新推出助企信用修复机制，帮助企业3日内完成信用修复，重获市场信任；某物业管理有限公司因未按规定缴纳员工社保被处罚，复议机构引导企业补缴社保，行政机关鉴于企业主动整改，与其达成和解并免除罚款。“行政复议不仅要化解争议，更要解决企业实际问题。”重庆市行政复议委员会专家委员甘伟宏表示，这些案例推动行政复议从“案结事了”向“事心双解”转变，既维护了法律权威，又保障了企业正常生产经营，对构建和谐政企关系具有重要推动作用。
此外，案例还注重强化听证审理提升监督实效，以及加大政企信用服务监督力度。某汽车制造有限公司不服某区应急管理局行政处罚案，复议机构通过听证全面查清事实，最终认定企业及管理人员违法事实不成立，行政机关撤销处罚；某区经营部不服某区市场监督管理局相关决定案，明确行政机关作出非当场性处罚时需采取较高证据标准，审慎查明事实。在信用监督方面，某工程建设公司虽因违法被处罚，但复议机构考虑其积极整改且无实际损害，为其争取信用公示缓冲期；某自来水供水公司与镇政府行政协议纠纷案中，复议机构明确政府可因公共利益解除协议，但需补偿企业损失，最终政府支付12万元补偿，维护了守信践诺形象。
“十大典型案例的发布，既是对重庆行政复议工作的阶段性总结，更是对未来规范涉企执法的有效指引。”重庆市司法局相关负责人表示，下一步，重庆各级行政复议机构将以案例发布为契机，通过案例的示范引领，进一步加强涉企复议工作，强化监督效能，推动全市行政机关严格规范公正文明执法，为企业打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
